Wat zijn uitvoerende bevelen – en hoe gebruiken presidenten ze? Hier leest u wat u over hen moet weten en wat de reikwijdte van hun macht is.
door Candice Norwoodvoor De 19e
Verwacht wordt dat de nieuwgekozen president Donald Trump kort na zijn aantreden voor zijn tweede ambtstermijn een lange lijst met uitvoeringsbesluiten zal ondertekenen.
Bovenaan de prioriteiten van Trump staat het terugdringen van de immigratie, en velen vrezen dat hij ook de inspanningen op het gebied van diversiteit, gelijkheid en inclusie zou kunnen terugschroeven, en actie zou kunnen ondernemen die de genderbevestigende zorg en de kwaliteit van leven voor transgenderjongeren zou aantasten. Tijdens zijn eerste termijn ondertekende Trump 221 bevelen, variërend van een reisverbod voor verschillende moslimlanden tot inspanningen om de criminaliteit terug te dringen.
Dit gebruik van uitvoerende macht kent grenzen: ze kunnen door de volgende president worden ingetrokken, voor de rechtbank worden aangevochten of door het Congres worden gecontroleerd. Dit is wat u moet weten over uitvoeringsbesluiten en de reikwijdte van hun macht.
Wat zijn uitvoeringsbevelen?
Executive Orders zijn door de president ondertekende richtlijnen die hem in staat stellen beleid te maken buiten het gebruikelijke congresproces om. Artikel II van de Grondwet geeft presidenten de bevoegdheid om wetten af te dwingen die de uitvoerende macht regelen. De president kan een federaal agentschap vragen een bevel op te stellen, of het agentschap kan een bevel voorstellen aan het Witte Huis.
Naast officiële uitvoerende bevelen voeren presidentiële regeringen ook uitvoerende acties uit in de vorm van regels, voorschriften en memoranda. Bijvoorbeeld, onlangs de Biden De regering heeft een regel uitgevaardigd die medische schulden uit kredietrapporten blokkeert.
Maar er zijn grenzen aan wat de president met deze bevelen kan doen. Ze moeten gebaseerd zijn op de bestaande wetgeving en constitutionele autoriteit, zegt Cristina Rodríguez, hoogleraar rechten aan de Yale Law School. Er is een breed scala aan potentiële effectiviteit. Sommige leiden niet tot een merkbare verandering in het dagelijks leven van mensen, terwijl ander beleid wel significant is, afhankelijk van het soort maatregel en de manier waarop de overheid deze implementeert.
Hoe gebruiken presidenten uitvoerende bevelen?
In tijden van partijdige patstelling in het Congres zijn uitvoeringsbesluiten belangrijke instrumenten voor presidenten geworden. Axios onlangs meldde dat Trump heeft een lijst met honderd uitvoerende bevelen gepland voor de eerste paar dagen na zijn aantreden. Ter vergelijking: Trump ondertekende er 33 in zijn eerste 100 dagen in 2017, terwijl Biden in dezelfde periode van 2021 42 orders tekende.
Rodríguez zei dat hoewel het aantal vroege uitvoeringsbesluiten van de president veel aandacht kan krijgen, het belangrijk is om te overwegen wat de maatregelen daadwerkelijk zullen doen.
„Het is heel belangrijk om niet gefixeerd te zijn op het aantal uitvoeringsbesluiten, en te kijken naar wat er precies wordt bereikt en hoeveel daarvan het onderliggende beleid verandert en gevolgen heeft voor echte mensen“, zei ze. “Er kan veel schade worden aangericht door deze voertuigen, maar er zijn grenzen aan en er is veel ruimte voor het Congres, procederende partijen en anderen om terug te dringen.”
Hoe worden uitvoeringsbesluiten aangevochten?
In tegenstelling tot federale wetten die door het Congres zijn aangenomen, kunnen uitvoerende bevelen gemakkelijk door de volgende regering worden teruggedraaid. Tijdens de eerste honderd dagen dat Biden aan de macht was, heeft hij meer dan zestig van Trumps uitvoerende bevelen teruggedraaid, waaronder het klimaatbeleid van Trump en de hervatting van het klimaatakkoord van Parijs nadat Trump zich had teruggetrokken.
Het Congres kan ook optreden om het uitvoerend optreden van de president te controleren, hetzij door wetgeving aan te nemen, hetzij door de financiering en middelen die nodig zijn om het beleid uit te voeren, in te houden. Uitvoerend optreden kan ook voor de rechter worden aangevochten. Na slechts twee weken aan de macht te zijn geweest, kreeg Trump naar verluidt te maken met vijftig rechtszaken, veel meer dan eerdere regeringen in hetzelfde tijdsbestek.
“De laatste keer heeft de regering-Trump veel rechtszaken verloren omdat ze niet de juiste stappen hebben gezet bij het vaststellen van hun beleid, dus er zijn kosten verbonden aan het overhaasten van zaken”, zei Rodríguez. “Misschien zijn ze beter voorbereid en zullen ze deze keer minder snel hetzelfde soort fouten maken. Maar hoe dan ook verwacht ik dat veel van wat er in de eerste honderd dagen naar buiten komt, rechtszaken zullen volgen.”
Wat voor soort orders heeft Trump tijdens zijn eerste termijn ondertekend, en wat verwachten mensen nu?
In zijn eerste ambtsjaar ondertekende Trump orders die onder meer omvatten:
- een beroep doen op het ministerie van Justitie om de straffen voor misdaden tegen wetshandhavers te verhogen,
- het creëren van een commissie om de inspanningen van de federale overheid om drugsverslaving te bestrijden te bestuderen,
- het weghalen van federaal geld naar zogenaamde ‘heiligdomsteden’ en het instrueren van het ministerie van Binnenlandse Veiligheid om duizenden immigratieambtenaren in dienst te nemen.
Immigratie blijft een prioriteit voor Trump, die massale deportaties heeft beloofd op “dag 1” van zijn tweede ambtstermijn. Maar er blijven vragen over welke mechanismen hij zal gebruiken om actie te ondernemen. Eén optie zou een nationale noodverklaring kunnen zijn en het mobiliseren van het leger of de Nationale Garde om de deportaties op te voeren. Hij zou de volksgezondheidsbeperkingen uit Titel 42, die hij bij het uitbreken van de coronaviruspandemie in 2020 gebruikte om de grens tussen de VS en Mexico te sluiten, opnieuw kunnen inroepen.
Het grootste obstakel voor massale verhuizingen is van logistieke aard, zei Rodríguez, en ze zal aandacht besteden aan de manier waarop de regering omgaat met uitdagingen zoals middelen en personeel om dingen mogelijk te maken.
Trump kan ook uitvoerende bevelen of andere vormen van uitvoerend optreden gebruiken bepalen hoe de overheid ermee omgaat LGBTQ+ mensen, vooral transkinderen. Zijn campagnewebsite heeft beloofd “elke federale instantie te instrueren om alle programma’s die het concept van seks en gendertransitie bevorderen op welke leeftijd dan ook te staken.”
Hij wil het ministerie van Onderwijs ook opdracht geven om staten en schooldistricten te informeren dat leraren en schoolfunctionarissen met “ernstige gevolgen” te maken kunnen krijgen als zij suggereren dat een kind transgender zou kunnen zijn. De administratie zal Titel IX ook interpreteren op een manier die transstudent-atleten verbiedt om in teams te spelen die aansluiten bij hun genderidentiteit.
Campagne Actie
Source link
