Thomas Homan, destijds een hoge ambtenaar die de taken van directeur Immigratie- en Douanehandhaving vervulde, spreekt tijdens een persconferentie in 2017.
Drew Angerer/Getty Images
onderschrift verbergen
onderschrift wisselen
Drew Angerer/Getty Images
Tom Homan, een veteraan op het gebied van immigratiewetshandhaving, zal in januari terugkeren van zijn pensionering om een van de nieuwste rollen van de nieuwe Trump-regering te vervullen: een zogenaamde ‘grens-tsaar’.
Hij zou de nieuwste persoon zijn om als te dienen grens tsaarwaarmee de grote belangstelling voor immigratie- en grensbeleid voor de nieuwgekozen president Donald Trump en zijn nauwste bondgenoten wordt onderstreept. ‘Border tsaar’ lijkt zijn officiële titel te zijn, en Trump speelde niet zo’n rol tijdens zijn eerste termijn in het Witte Huis.
Aan het roer van de federale macht en zonder de noodzaak van bevestiging door de Senaat, wordt van Homan verwacht dat hij het oor zal hebben van de nieuwe president en zal helpen bij het verwezenlijken van grote campagnebeloften, zoals het verhogen van het aantal deportaties van immigranten zonder papieren en het vertragen van de instroom van nieuwe immigranten. .
Van Homan wordt verwacht dat hij de agenda zal bepalen voor de manier waarop federale agentschappen, zoals het ministerie van Binnenlandse Veiligheid, immigratiegerelateerd beleid uitvoeren, waardoor mogelijk de traditionele commandostructuur binnen het kabinet zal verschuiven.
“De benoeming betekent zeker dat de president hoge prioriteit geeft aan immigratie, omdat de beschrijving van de verantwoordelijkheden van de heer Homan zowel massadeportaties als grensbeveiliging omvat”, zegt Doris Meissner, directeur van het Amerikaanse immigratiebeleidsprogramma van het Migration Policy Center. „Maar de daadwerkelijke implementatie van het beleid ligt bij de wettelijke autoriteiten en onder de verantwoordelijkheid van kabinetsagentschappen.“
Het transitieteam van Trump reageerde niet op specifieke vragen over de rol van Homan. Trump kijkt uit naar het verwezenlijken van zijn missie om strenger op te treden tegen immigratie “met de hulp van Tom Homan als grenstsaar, die zijn decennialange ervaring op het gebied van wetshandhaving en immigratiebeleid zal gebruiken om Amerika weer veilig, sterk en beveiligd te maken.” teamwoordvoerder Colton Snedecor zei.
Hoe de functie zou kunnen werken
Meissner herinnert zich de samenwerking met Homan in de jaren negentig, toen ze allebei bij de Amerikaanse Immigratie- en Naturalisatiedienst dienden – Meissner als commissaris van de afdeling die toezicht hield op het immigratieproces, de handhaving en de grenspatrouilles vóór de oprichting van het Department of Homeland Security. Homan was destijds grenswachtagent en onderzoeker.
„Hij is een zeer ervaren agent. Hij weet hoe hij dingen voor elkaar moet krijgen“, zei Meissner. ‘Maar al die ervaring heeft hij opgedaan in omgevingen waar hij daadwerkelijk beslissingen heeft kunnen nemen die van invloed zijn op waar de middelen worden gebruikt en die van invloed zijn op het beleid en de activiteiten van wetshandhavingsfunctionarissen. Dat is geen grenspersoneelspersoon in het Witte Huis.’
Homans rol als ‘grens-tsaar’ kan inhouden dat hij namens de regering woordvoerder is over kwesties die verband houden met immigratie en de zuidelijke en noordelijke grenzen van de VS, zei Meissner. Maar hij zou met anderen binnen verschillende kabinetsagentschappen moeten samenwerken om beleidsveranderingen te doorstaan.
Het gebrek aan institutionele geschiedenis en trackrecord van de rol kan zowel een voordeel als een uitdaging zijn.
“De uitdagingen komen met de mate waarin hij, als grens-tsaar, het volledige vertrouwen van de president heeft en daadwerkelijk in staat is de dag te dragen met de strategie die hij aanbeveelt en het advies dat hij geeft. En dat valt nog te bezien ’, aldus Meissner.
Binnen in het Witte Huis
Presidenten van beide partijen vertrouwden soms op het aanstellen van ‘tsaren’ om het beleid snel te coördineren zonder bevestiging van de Senaat. Homan zou niet de eerste zijn die de titel of bijnaam van grenstsaar draagt, hoewel voormalige functionarissen van het agentschap zeiden dat hij de eerste is die rechtstreeks in het Witte Huis werkt en onder leiding van de president.
Roberta Jacobson, die fungeerde als coördinator voor de zuidwestelijke grens tijdens het eerste jaar van de regering-Biden, werd vaak de ‘grenstsaar’ genoemd terwijl ze lid was van de Nationale Veiligheidsraad, hoewel dat niet haar officiële titel van het Witte Huis was.
Republikeinen ook probeerden aan te vallen Vice-president Harris als mislukte ‚grens-tsaar‘ tijdens haar campagne voor het presidentschap – hoewel haar verantwoordelijkheden niet gingen over het afdwingen van grensbeveiliging, maar over het aanpakken van de diepere oorzaken van migratie uit Guatemala, Honduras en El Salvador.
Alan Bersin diende als grenstsaar tijdens de regering-Obama. Hij was ook grenstsaar binnen het ministerie van Justitie onder voormalig president Bill Clinton en leidde een optreden tegen illegale grensoverschrijdingen.
Bersin zei dat zijn rol was gecreëerd om één persoon te hebben die verantwoordelijk is voor de coördinatie van de verschillende agentschappen bij het handhaven van het immigratiebeleid. Hij voorspelt dat Homan door zijn rol in het Witte Huis anderen beter zou kunnen overtuigen en aansturen – iets waar hij onder Obama mee worstelde.
“Andere instanties hebben de neiging naar u te luisteren en voelen zich meer gedwongen om de richting te volgen die u namens de president geeft”, zei Bersin. „Hij zal zeer serieus worden genomen en er zal veel meer aarzeling zijn om het beleid uit te stellen of te weigeren dan vaak het geval was dat ik heb meegemaakt.“
Het verplaatsen van de rol naar rechtstreekse samenwerking met de president, en het veranderen van de communicatie- en commandolijnen, kan helpen het beleid te stroomlijnen en de zaken ‘op mondiaal niveau’ te sturen, zegt Julie Myers Wood, adjunct-secretaris van Immigration and Customs Enforcement bij het DHS. onder president George W. Bush. Ze zei dat DHS-functionarissen gerustgesteld kunnen zijn door de ervaring van Homan op het departement.
Toch blijven er volgens haar vragen bestaan over de exacte jurisdictie van Homan en hoe hij toezicht zal houden op verschillende delen van de immigratie buiten de grenzen, zoals de handhaving van de immigratiewetgeving in het binnenland van het land.
Wat Homan wil doen in de rol
Homan vertelde het tv-station 7Nieuws in WatertownNY, dat hij rechtstreeks aan de president zou rapporteren als een soort senior beleidsadviseur.
“Ik zal beslissingen nemen over grensbeveiliging en deportatie”, zei hij, eraan toevoegend dat hij toezicht zal houden op en een strategie zal bedenken voor het massale deportatieplan van Trump, grensbeveiliging en binnenlandse handhaving.
Homan, die werd beschouwd als een van de architecten van de het scheidingsbeleid voor gezinnen tijdens de eerste regering-TrumpOok bijgedragen aan Project 2025, een conservatief plan van veel Trump-bondgenoten om het federale beleid en de federale structuur te hervormen. Trump heeft gezegd dat hij niet betrokken was bij Project 2025, hoewel hij tijdens zijn tweede termijn veel van de makers ervan in een prominente rol heeft benoemd.
Tijdens een interview met CBS News‘ 60 minutenHoman zei dat hij hard zou optreden tegen werkplekken en werkgevers die afhankelijk zijn van werknemers zonder papieren en dat hij zou overwegen om een beleid van scheiding van gezinnen terug te brengen.
Trump steunde verschillende eerdere verklaringen van Homan over hoe hij immigranten zonder papieren zou verwijderen tijdens die van Trump eerste netwerkinterviewmet NBC News‘ Maak kennis met de pers met Kristen Welker.
“De persoon die illegaal is binnengekomen, kan naar buiten gaan, of ze kunnen allemaal samen uitgaan”, zei Trump, verwijzend naar Homans eerdere uitspraken dat gezinnen met een gemengde status allemaal samen kunnen vertrekken om te voorkomen dat gezinnen uit elkaar gaan. „En dat werd heel duidelijk gemaakt door Tom Homan.“
Het Trump-transitieteam reageerde niet op tijd voor publicatie op de verzoeken van NPR om een interview met Homan.
Rol van het Congres
Homan vertelde CBS dat hij gerichte arrestaties zou gebruiken, waarbij hij voorrang zou geven aan arrestaties die als bedreigingen voor de openbare veiligheid en de nationale veiligheid worden beschouwd – hoewel het onduidelijk is hoe breed een dergelijke definitie zou zijn. In interviews gaf hij ook te kennen dat hij geïnteresseerd was in veranderingen in de visa voor werknemers – in de eerste plaats in het uitbreiden van de toegang daartoe seizoensgebonden landbouwvisa voor melkveehouderswaarvoor goedkeuring van het Congres nodig zou zijn.
Het visumbeleid onderstreept een van de vele manieren waarop de grenstsaar zal moeten samenwerken met wetgevers op Capitol Hill.
“Uiteindelijk stopt het geld bij het Congres”, zegt Rebecca Shi, uitvoerend directeur van de American Business Immigration Coalition, die pleit voor veranderingen in de immigratiewetgeving. Het immigratiesysteem “moet op congresniveau worden vastgesteld, niet op de uitvoerende macht of de rechtbanken. Dat zijn slechts tijdelijke pleisters die het probleem niet daadwerkelijk oplossen.”
Een extra factor in het succes van een grenstsaar zijn de hoofden van de dienst die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van zijn plannen. Trump heeft de gouverneur van South Dakota genomineerd. Kristi Noem secretaris worden van Homeland Security – de afdeling waartoe de Immigration and Customs Enforcement, Customs and Border Patrol en US Citizenship and Immigration Services behoren.
“Als je je gaat concentreren op immigratie en in het bijzonder verwijdering, valt dat onder de auspiciën van de dienst ICE, en daar is echt leiderschap voor nodig”, zegt Sarah Saldaña, de laatste ICE-directeur die door de Senaat werd benoemd en diende onder Obama. „Het is geweldig om een grens-tsaar te hebben, maar het dekt niet alles wat de dienst doet.“
Saldaña benadrukte dat ICE de instantie is die volgens de wet bevoegd is om te werken aan deportaties en verwijderingen. Vorige week nomineerde Trump Caleb Vitello, de huidige adjunct-directeur van het Office of Firearms and Tactical Programs binnen ICE, om de hele afdeling te leiden. Hij moet nog worden bevestigd door de Senaat.
“Het is moeilijk om te zeggen dat je je op immigratie concentreert als je niet eens een directeur van het agentschap hebt”, zei Saldaña.
