AI-instrumenten infiltreerden snel in de levens van mensen in 2024, maar de AI-wetgeving in de VS verliep veel langzamer. Terwijl tientallen van de AI-gerelateerde wetsvoorstellen werden dit congres ingediend – hetzij om het onderzoek te financieren, hetzij om de schade ervan te beperken – en de meeste kwamen vast te zitten in een partijdige patstelling of werden begraven onder andere prioriteiten. In Californië wordt er gemakkelijk een wetsvoorstel aangenomen dat AI-bedrijven aansprakelijk moet stellen voor schade heeft de wetgevende macht van de staat aangenomenmaar was veto uitgesproken door gouverneur Gavin Newsom.
Deze passiviteit baart sommige AI-sceptici steeds meer zorgen. “We zien een replicatie van wat we hebben gezien in privacy en sociale media: van het niet vanaf het begin opzetten van vangrails om mensen te beschermen en echte innovatie te stimuleren”, zegt Ben Winters, directeur AI en dataprivacy bij de Consumentenfederatie. van Amerika, vertelt TIME.
Industrieaanjagers daarentegen hebben met succes veel beleidsmakers ervan overtuigd dat overregulering de industrie zou schaden. Dus in plaats van te proberen een alomvattend AI-raamwerk door te voeren, zoals de EU met haar heeft gedaan AI-wet in 2023 zouden de VS in plaats daarvan één voor één consensus kunnen bereiken over afzonderlijke punten van zorg.
Terwijl de kalender draait, zijn dit de belangrijkste AI-problemen die het Congres in 2025 zou kunnen proberen aan te pakken.
Specifieke schade verbieden
De AI-gerelateerde schade waar het Congres zich als eerste op kan richten is de verspreiding van deepfake-porno zonder wederzijdse toestemming. Dit jaar stelden nieuwe AI-tools mensen in staat jonge vrouwen met één klik op de knop te seksualiseren en te vernederen. Deze afbeeldingen verspreidden zich snel over het internet en werden in sommige gevallen gebruikt als een instrument voor afpersing.
Het aan banden leggen van deze beelden leek voor bijna iedereen een no-brainer: leiders van beide partijen, ouderactivisten en maatschappelijke groeperingen drongen allemaal aan op wetgeving. Maar wetsvoorstellen liepen vast in verschillende stadia van het wetgevingsproces. Vorige week werd de Take It Down Act, onder leiding van de Republikein Ted Cruz uit Texas en de democraat Amy Klobuchar uit Minnesota, weggestopt in een financieringswet van het Huis van Afgevaardigden na een aanzienlijke druk van de media en de lobby van deze twee senatoren. De maatregel zou het creëren van deepfake-pornografie strafbaar stellen en vereist dat sociale-mediaplatforms afbeeldingen 48 uur na kennisgeving ervan verwijderen.
Maar de financieringswet stortte in na sterke tegenstand van enkele Trump-bondgenoten, waaronder Elon Musk. Toch betekent de opname van Take It Down in het financieringswetsvoorstel dat het de goedkeuring heeft gekregen van alle belangrijke leiders in het Huis van Afgevaardigden en de Senaat, zegt Sunny Gandhi, vice-president politieke zaken bij Encode, een op AI gerichte belangenorganisatie. Hij voegde eraan toe dat de Defiance Act, een soortgelijk wetsvoorstel dat slachtoffers in staat stelt civiele stappen te ondernemen tegen deepfake-makers, volgend jaar ook een prioriteit kan zijn.
Lees meer: Tijd 100 AI: Francesca Mani
Activisten zullen wetgevende maatregelen nastreven met betrekking tot andere schade door AI, waaronder de kwetsbaarheid van consumentengegevens en de gevaren van begeleidende chatbots die zelfbeschadiging veroorzaken. In februari werd een 14-jarige pleegde zelfmoord nadat hij een relatie had ontwikkeld met een chatbot die hem aanmoedigde ‘naar huis te komen’. Maar de moeilijkheid om een wetsvoorstel aan te nemen rond zoiets oncontroversieel als de bestrijding van deepfake-porno voorspelt een uitdagende weg naar andere maatregelen.
Verhoogde financiering voor AI-onderzoek
Tegelijkertijd zijn er veel wetgevers van plan om prioriteit te geven aan het stimuleren van de groei van AI. Industrieaanjagers beschouwen de ontwikkeling van AI als een wapenwedloop, waarin de VS het risico lopen achter te blijven bij andere landen als ze niet meer in de ruimte investeren. Op 17 december bracht de Bipartisan House AI Task Force een Rapport van 253 pagina’s over AI, waarbij de nadruk wordt gelegd op de noodzaak om ‘verantwoorde innovatie’ te stimuleren. “Van het optimaliseren van de productie tot het ontwikkelen van behandelingen voor ernstige ziekten, AI kan de productiviteit enorm verhogen, waardoor we onze doelstellingen sneller en kosteneffectiever kunnen bereiken”, schreven de covoorzitters van de taskforce, Jay Obernolte en Ted Lieu.
In deze geest zal het Congres waarschijnlijk proberen de financiering voor AI-onderzoek en -infrastructuur te verhogen. Eén wetsvoorstel dat belangstelling trok maar de eindstreep niet haalde, was het wetsvoorstel Creëer AI-wetdat tot doel had een nationale AI-onderzoeksbron voor academici, onderzoekers en startups op te zetten. “Het gaat over het democratiseren van wie deel uitmaakt van deze gemeenschap en deze innovatie”, zegt senator Martin Heinrich, een democraat uit New Mexico. vertelde de hoofdauteur van het wetsvoorstel in juli aan TIME. “Ik denk niet dat we het ons kunnen veroorloven dat al deze ontwikkelingen slechts in een handvol regio’s in het land plaatsvinden.”
Controversiëler is dat het Congres ook zou kunnen proberen de integratie van AI-instrumenten in Amerikaanse oorlogs- en defensiesystemen te financieren. Trump-bondgenoten, inclusief David Sacks, de durfkapitalist uit Silicon Valley die Trump zijn ‘White House AI & Crypto Czar’ heeft genoemd, heeft dat gedaan interesse getoond bij het bewapenen van AI. Defensie aannemers vertelde onlangs aan Reuters ze verwachten dat het Department of Government Efficiency van Elon Musk zal streven naar meer gezamenlijke projecten tussen aannemers en AI-technologiebedrijven. En in december OpenAI aangekondigd een partnerschap met het defensietechnologiebedrijf Anduril om AI te gebruiken ter verdediging tegen drone-aanvallen.
Deze zomer, Congres hielp bij het toewijzen van $ 983 miljoen richting de Defense Innovation Unit, die tot doel heeft nieuwe technologie naar het Pentagon te brengen. (Dit was een enorme toename van de afgelopen jaren.) Het volgende congres zou zelfs nog grotere financieringspakketten voor soortgelijke initiatieven kunnen reserveren. “De barrière voor nieuwkomers bij het Pentagon is er altijd geweest, maar voor het eerst zien we deze kleinere defensiebedrijven concurreren en contracten binnenhalen”, zegt Tony Samp, hoofd AI-beleid bij advocatenkantoor DLA. Pijper. “Nu is er een wens van het Congres om disruptief te zijn en sneller te gaan.”
Senator Thune in de schijnwerpers
Een van de sleutelfiguren die de AI-wetgeving vormgeven in 2025 zal de Republikeinse senator John Thune uit South Dakota zijn, die een sterke belangstelling voor de kwestie heeft getoond en in januari de meerderheidsleider in de Senaat zal worden. In 2023 introduceerde Thune, in samenwerking met Klobuchar, een rekening gericht op het bevorderen van de transparantie van AI-systemen. Hoewel Thune de “hardhandige” benadering van AI in Europa heeft bekritiseerd, heeft hij dat ook gedaan Ook gesproken heel duidelijk over de noodzaak van gelaagde regelgeving om de toepassingen van AI in gebieden met een hoog risico aan te pakken.
“Ik heb goede hoop dat er een positieve uitkomst zal zijn over het feit dat de leider van de meerderheid in de Senaat een van de weinige betrokken Republikeinen in de Senaat is op het gebied van technologiebeleid in het algemeen”, zegt Winters. “Dat zou kunnen leiden tot meer actie op het gebied van zaken als de privacy van kinderen en gegevensprivacy.”
De impact van Trump
Natuurlijk zal de Senaat volgend jaar enkele aanwijzingen over AI moeten overnemen van president Trump. Het is onduidelijk hoe Trump precies over de technologie denkt, en hij zal veel adviseurs uit Silicon Valley met verschillende AI-ideologieën hebben die om zijn oor strijden. (Marc Andreessen wil bijvoorbeeld dat AI wordt ontwikkeld als snel mogelijkterwijl Musk heeft gewaarschuwd voor de existentiële risico’s van de technologie.)
Terwijl sommigen verwachten dat Trump AI uitsluitend vanuit het perspectief van deregulering zal benaderen, wijst Alexandra Givens, de CEO van het Center for Democracy & Technology, erop dat Trump de eerste president was die een rapport uitvaardigde AI-uitvoerend bevel in 2020, waarin de nadruk lag op de impact van AI op mensen en op de bescherming van hun burgerrechten en privacy. “We hopen dat hij in dat kader kan doorgaan en dat dit niet een partijdige kwestie wordt die langs partijlijnen uiteenvalt”, zegt ze.
Lees meer: Wat de overwinning van Donald Trump betekent voor AI
Staten kunnen sneller stappen ondernemen dan het Congres
Alles goedkeuren in het Congres zal, zoals altijd, een hele klus zijn. De staatswetgevers zouden dus het voortouw kunnen nemen bij het opstellen van hun eigen AI-wetgeving. Vooral linkse staten zouden kunnen proberen delen van het AI-risico aan te pakken waar het door de Republikeinen gedomineerde Congres waarschijnlijk niet aan zal komen, waaronder De raciale en gendervooroordelen van AI-systemenof zijn impact op het milieu.
Colorado bijvoorbeeld, een wet aangenomen dit jaar wordt het gebruik van AI gereguleerd in scenario’s met een hoog risico, zoals het screenen van sollicitaties voor banen, leningen en huisvesting. „Het pakte de risicovolle toepassingen aan terwijl het nog steeds een lichte aanraking was“, zegt Givens. “Dat is een ongelooflijk aantrekkelijk model.” In Texas onlangs een staatswetgever geïntroduceerd zijn eigen wetsvoorstel, gemodelleerd naar dat wetsvoorstel, dat volgend jaar door de wetgevende macht zal worden behandeld. Ondertussen zal New York een rekening het beperken van de bouw van nieuwe datacentra en het verplichten van hen om hun energieverbruik te rapporteren.
