Een assistent houdt uitvoeringsbesluiten vast die maandag door president Trump in het Witte Huis moeten worden ondertekend.
Jim Watson/AFP via Getty Images
onderschrift verbergen
onderschrift wisselen
Jim Watson/AFP via Getty Images
President Donald Trump begon zijn tweede termijn met het ondertekenen van een stortvloed aan uitvoerende acties gericht op het omverwerpen van het beleid van zijn voorganger en het waarmaken van enkele van zijn vele campagnebeloften.
Binnen enkele uren na zijn inauguratie had Trump dat al gedaan ingetrokken 78 van de uitvoerende acties van voormalig president Joe Biden en ondertekende hij tientallen eigen bevelen, memoranda en proclamaties.
Sommige werden snel van kracht, zoals zijn gratie van zo’n 1.500 6 januari verdachten dat zag minimaal twee personen maandagavond vrijgelaten uit de gevangenis van DC. Anderen, zoals een anti-inflatie Het kan langer duren om de opdracht uit te voeren die de hoofden van de agentschappen opdraagt om ‘noodprijsverlichting te bieden’.
En veel – inclusief bestellingen het pauzeren van het TikTok-verbod (een reeds bestaande federale wet) en het intrekken van het geboorterecht (een recht vastgelegd in de grondwet) – waren slaan metof zullen naar verwachting met juridische uitdagingen te maken krijgen.
Volgens het Congres hoeven uitvoeringsbesluiten niet te worden goedgekeurd – en kunnen ze niet zomaar worden vernietigd – door het Congres Amerikaanse Orde van Advocaten (ABA).
Maar het Congres en de rechtbanken kunnen mogelijk uitvoerende bevelen op andere manieren blokkeren.
In 1952 bijvoorbeeld Het Hooggerechtshof oordeelde dat president Harry Truman niet de bevoegdheid had om een uitvoerend bevel uit te vaardigen waarbij staalfabrieken in beslag werden genomen om de productie tijdens de Koreaanse oorlog veilig te stellen. In 1992 vernietigde het Congres het uitvoerend bevel van president George HW Bush tot oprichting van een menselijke foetale weefselbank voor wetenschappelijk onderzoek door een maatregel zeggen dat het „geen enkel juridisch effect zal hebben.“
“Het Congres kan wetgeving aannemen die het moeilijk of zelfs onmogelijk maakt om het bevel uit te voeren, zoals het schrappen van de financiering”, zegt de ABA. “Alleen een zittende Amerikaanse president kan een bestaand uitvoerend bevel ongedaan maken door een ander uitvoerend bevel met die strekking uit te vaardigen.”
Het verschil tussen orders, memoranda en proclamaties
Er zijn verschillende soorten uitvoerende acties die presidenten kunnen ondernemen om het overheidsbeleid zonder wetgeving te hervormen: uitvoerende bevelen, memoranda en proclamaties.
Uitvoerende bevelen zijn gericht op – en bepalen de acties van – overheidsfunctionarissen en -agentschappen, aldus de Bibliotheek van het Congres.
Ze hebben kracht van wet als het onderwerp ‘gebaseerd is op het gezag van de president, afgeleid van de grondwet of het statuut’, en moeten worden gepubliceerd in het Federal Register (het dagblad van de federale overheid) om het publiek op de hoogte te stellen.
“Het kan de door het Congres uitgevaardigde statuten niet vervangen of in strijd zijn, het kan alleen ‘de gaten opvullen’”, schreef Susan Sullivan Lagon van de Instituut voor Overheidszaken aan de Georgetown Universiteit. Wetten daarentegen vinden hun oorsprong in het Congres (wat nu het geval is). volledig gecontroleerd door de Republikeinen).
De meeste presidenten hebben ten minste één uitvoerend bevel uitgevaardigd, te beginnen met De richtlijn van George Washington uit 1789 voor hoofden van federale departementen die „op mij indruk zouden maken met een volledig, nauwkeurig en duidelijk algemeen idee van de Verenigde Staten“ op hun vakgebied.
Andere opmerkelijke voorbeelden zijn onder meer het bevel van president Franklin Roosevelt uit 1942 waarbij toestemming werd gegeven voor de internering van Japanse Amerikanen tijdens de Tweede Wereldoorlog, het uitvoerend bevel van Truman uit 1948 om het Amerikaanse leger te desegregeren en het bevel van president Barack Obama uit 2012 tot uitvaardiging van Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA).
Executive Memoranda zijn vergelijkbaar met Executive Orders, maar verschillen qua procedure: ze hoeven niet de wettelijke autoriteit van de president te vermelden of te worden afgedrukt in het Federal Register, waardoor ze moeilijker te volgen zijn.
Net als memo’s, mededelingen, brieven en berichten worden memoranda ondertekend door de president en ‚gebruikt om administratieve zaken van de federale overheid te beheren‘, legt de ABA uit.
Volgens Obama heeft Obama meer dan 400 memoranda uitgegeven over onderwerpen variërend van wapenbeheersing tot immigratie en regelgeving over overuren PBS-nieuwsterwijl Trump ze tijdens zijn eerste termijn gebruikte om acties te ondernemen zoals het opleggen van tarieven aan China en het aanscherpen van de asielwetten.
Presidentiële proclamaties hebben daarentegen doorgaans betrekking op de activiteiten van particulieren en hebben doorgaans niet de kracht van wet. Ze worden doorgaans gebruikt om informatie over feestdagen, herdenkingen en federale vieringen over te brengen.
Onlangs vaardigde president Biden bijvoorbeeld een proclamatie uit waarin hij de dood van voormalig president Jimmy Carter aankondigde, waarin hij opdracht gaf de vlaggen dertig dagen lang halfstok te laten wapperen en een nationale dag van rouw uit te roepen.
Hoewel proclamaties tegenwoordig grotendeels als ceremonieel worden beschouwd, merkt de Library of Congress op dat ze historisch gezien meer ‚zwaar werk‘ hebben gedaan.
Ze omvatten enkele van de meest invloedrijke documenten in de Amerikaanse geschiedenis, zoals de proclamatie van Washington uit 1789 Thanksgiving aanwijzenLincoln’s 1863 Emancipatieproclamatie (die tot slaaf gemaakte mensen van de Zuidelijke staten vrij verklaarde) en die van toenmalig president Gerald Ford controversieel pardon van voormalig president Richard Nixon na Watergate in 1974.
Hoe vaak uitvoerende bevelen doorgaans worden gebruikt
Volgens een tracker van de Amerikaanse zender zijn er in de geschiedenis van de VS duizenden presidentiële uitvoerende bevelen uitgevaardigd Amerikaans presidentschapsproject.
Op één na allemaal president: William Henry Harrison, die stierf een maand na zijn ambtstermijn – vaardigde uitvoerende bevelen uit, hoewel de opzet en het proces in de loop der jaren zijn veranderd.
De nummering van uitvoeringsbesluiten begon bijvoorbeeld pas in 1907, en de regelgeving voor het indienen ervan in het Federal Register werd pas in 1936 vastgesteld (ironisch genoeg via uitvoerend beveluitgegeven door Roosevelt).
Presidenten zijn steeds meer gaan vertrouwen op uitvoerende bevelen als instrument. Terwijl de cijfers van de eerste presidenten doorgaans slechts één cijfer bedroegen – John Adams, James Madison en James Monroe bestelden er elk slechts één – groeide dat aantal in de loop van de twintigste eeuw gestaag.
President Theodore Roosevelt werd de eerste die er 1.000 overtrad, wat neerkomt op een gemiddelde van 145 uitvoeringsbesluiten per jaar. Franklin Roosevelt heeft tijdens zijn ongekende twaalf jaar in functie een recordaantal van 3.721 uitgegeven.
Sindsdien is het aantal uitvoerende bevelen dat onder elke president is uitgevaardigd tot in de honderden gedaald. Biden vaardigde 162 bevelen uit, terwijl Trump er tijdens zijn eerste termijn 220 uitvaardigde.
Cristina Rodríguez, professor aan de Yale Law School vertelde NPR in 2017 dat, hoewel sommige presidenten kritiek hebben gekregen omdat ze hun agenda’s meer door middel van uitvoerende bevelen dan door wetgeving tot stand hebben gebracht, kwantiteit niet de enige maatstaf is die het overwegen waard is.
‘Het aantal uitvoerende bevelen zegt niets over de vraag of die bevelen wettig zijn en of de president zijn gezag heeft overschreden’, zei ze. ‚Het gaat erom wat hij doet in de orders.‘
Source link
