De regering-Biden heeft maandag verregaande regels uitgevaardigd die bepalen hoe AI-chips en -modellen met het buitenland kunnen worden gedeeld, in een poging een mondiaal raamwerk op te zetten dat zal bepalen hoe kunstmatige intelligentie zich de komende jaren over de hele wereld zal verspreiden.
Nu de kracht van AI snel groeit, zei de regering-Biden dat de regels nodig waren om een transformationele technologie onder de controle van de Verenigde Staten en hun bondgenoten te houden, en uit de handen van tegenstanders die deze zouden kunnen gebruiken om hun legers uit te breiden, cyberaanvallen en anderszins een bedreiging vormen voor de Verenigde Staten.
Technologiebedrijven hebben geprotesteerd tegen de nieuwe regels en zeggen dat ze hun verkopen en de toekomstperspectieven van de Amerikaanse technologie-industrie bedreigen.
De regels leggen verschillende beperkingen op aan het aantal AI-chips dat bedrijven naar verschillende landen kunnen sturen, waardoor de wereld in wezen in drie categorieën wordt verdeeld. De Verenigde Staten en 18 van hun naaste partners – waaronder Groot-Brittannië, Canada, Duitsland, Japan, Zuid-Korea en Taiwan – zijn vrijgesteld van alle beperkingen en kunnen vrij AI-chips kopen.
Landen die al onderworpen zijn aan Amerikaanse wapenembargo’s, zoals China en Rusland, zullen te maken blijven krijgen met een eerder bestaand verbod op de aankoop van AI-chips.
Alle andere landen – het grootste deel van de wereld – zullen onderworpen zijn aan plafonds die het aantal AI-chips beperken dat kan worden geïmporteerd, hoewel landen en bedrijven dat aantal kunnen vergroten door speciale overeenkomsten te sluiten met de Amerikaanse overheid. De regels zouden sommige buitenlandse regeringen in de war kunnen brengen: zelfs landen die nauwe handelspartners of militaire bondgenoten van de Verenigde Staten zijn, zoals Mexico, Zwitserland, Polen of Israël, zullen te maken krijgen met beperkingen op hun vermogen om grotere hoeveelheden Amerikaanse AI-producten te kopen.
Dat schrijft de Europese Commissie in een verklaring zei maandag dat het zijn zorgen over de maatregelen had gedeeld met de regering-Biden.
“We zijn bezorgd over de Amerikaanse maatregelen die vandaag zijn aangenomen en die de toegang tot geavanceerde AI-chipexporten beperken voor geselecteerde EU-lidstaten en hun bedrijven”, aldus de commissie, eraan toevoegend dat Europese landen “een economische kans voor de VS zijn, en geen veiligheidsrisico.”
De regels zijn bedoeld om te voorkomen dat China, na de Verenigde Staten, van andere landen de technologie verkrijgt die het nodig heeft om kunstmatige intelligentie te produceren verbood dergelijke verkopen aan China in de afgelopen jaren.
Maar de regelgeving heeft ook bredere doelstellingen: geallieerde landen de voorkeurslocatie laten zijn voor bedrijven om de grootste datacenters ter wereld te bouwen, in een poging om de meest geavanceerde AI-modellen binnen de grenzen van de Verenigde Staten en haar partners te houden.
Regeringen over de hele wereld, vooral in het Midden-Oosten, hebben geld gepompt in het aantrekken en bouwen van enorme datacentra, in een poging het volgende centrum voor AI-ontwikkeling te worden.
Jake Sullivan, de nationale veiligheidsadviseur van president Biden, vertelde zondag aan verslaggevers dat de regel ervoor zou zorgen dat de infrastructuur voor het trainen van de meest geavanceerde kunstmatige intelligentie zich in de Verenigde Staten of onder de jurisdictie van nauwe bondgenoten zou bevinden, en “die capaciteit niet naar het buitenland wordt verplaatst. zoals chips en batterijen en andere industrieën waarin we honderden miljarden dollars hebben moeten investeren om ze weer aan land te brengen.”
De heer Sullivan zei dat de regel ‘meer duidelijkheid zou bieden aan onze internationale partners en aan de industrie’, en tegelijkertijd de nationale veiligheidsdreigingen zou tegengaan van kwaadwillende actoren die ‘Amerikaanse technologieën tegen ons’ zouden kunnen gebruiken.
Het zal aan de regering-Trump zijn om te beslissen of ze de nieuwe regels handhaaft of hoe ze wordt gehandhaafd. In een telefoongesprek met verslaggevers op zondag zeiden functionarissen van de regering-Biden dat de regels door twee partijen werden gesteund en dat ze hierover in overleg waren geweest met de nieuwe regering.
Hoewel bedrijven in China zijn begonnen hun eigen AI-chips te ontwikkelen, wordt de wereldmarkt voor dergelijke halfgeleiders gedomineerd door Amerikaanse bedrijven, met name Nvidia. Die dominantie heeft de Amerikaanse regering de mogelijkheid gegeven om de stroom van AI-technologie wereldwijd te reguleren, door de export van Amerikaanse bedrijven te beperken.
Bedrijven hebben tegen deze beperkingen geprotesteerdwaarbij wordt gezegd dat de beperkingen onschadelijke of zelfs nuttige vormen van computergebruik kunnen belemmeren, Amerikaanse bondgenoten boos kunnen maken en uiteindelijk mondiale kopers ertoe kunnen aanzetten niet-Amerikaanse producten te kopen, zoals die van China.
In een verklaring noemde Ned Finkle, Nvidia’s vice-president voor overheidszaken, de regel “ongekend en misleidend” en zei dat deze “de innovatie en economische groei wereldwijd dreigt te laten ontsporen.”
“In plaats van enige dreiging te verzachten, zouden de nieuwe Biden-regels alleen maar het mondiale concurrentievermogen van Amerika verzwakken en de innovatie ondermijnen die de VS voorop heeft gehouden”, zei hij. Het aandeel Nvidia daalde maandag bijna 2 procent.
Brad Smith, de president van Microsoft, zei in een verklaring dat het bedrijf er vertrouwen in had dat het “volledig zou kunnen voldoen aan de hoge veiligheidsnormen van deze regel en zou kunnen voldoen aan de technologische behoeften van landen en klanten over de hele wereld die op ons vertrouwen.”
In een brief aan de leiders van het Congres op zondag, die werd bekeken door The New York Times, vroeg Jason Oxman, de voorzitter van de Information Technology Industry Council, een groep die technologiebedrijven vertegenwoordigt, het Congres om tussenbeide te komen en zijn autoriteit te gebruiken om de actie ongedaan te maken als de De regering-Trump deed dat niet.
John Neuffer, de voorzitter van de Semiconductor Industry Association, zei dat zijn groep “diep teleurgesteld was dat een beleidsverandering van deze omvang en impact al dagen vóór een presidentiële transitie de deur uit wordt gestuurd en zonder enige betekenisvolle inbreng van de industrie.”
“De inzet is hoog en de timing is beladen”, voegde de heer Neuffer eraan toe.
Het Chinese ministerie van Handel zei maandag dat het tegen de beperkingen was en noemde ze een uitbreiding van de ‘lange-armige jurisdictie’ van Washington. Het zei dat het “de noodzakelijke maatregelen zou nemen om zijn legitieme rechten en belangen resoluut te beschermen.”
De regels, die meer dan 200 pagina’s beslaan, zetten ook een systeem op waarin bedrijven die datacenters exploiteren, zoals Microsoft en Google, speciale overheidsaccreditaties kunnen aanvragen.
In ruil voor het volgen van bepaalde veiligheidsnormen kunnen deze bedrijven vervolgens over de hele wereld vrijer handelen in AI-chips. De bedrijven zullen nog steeds moeten afspreken om 75 procent van hun totale AI-rekenkracht binnen de Verenigde Staten of aanverwante landen te houden, en niet meer dan 7 procent van hun rekenkracht in één enkel ander land te vestigen.
De regels zorgen ook voor de eerste controles op gewichten voor AI-modellen, de parameters die uniek zijn voor elk model en bepalen hoe kunstmatige intelligentie voorspellingen doet. Bedrijven die datacenters in het buitenland opzetten, zullen veiligheidsnormen moeten invoeren om dit intellectuele eigendom te beschermen en te voorkomen dat tegenstanders er toegang toe krijgen.
Regeringen die met beperkingen worden geconfronteerd, kunnen het aantal AI-chips dat ze vrij kunnen importeren verhogen door overeenkomsten te ondertekenen met de Amerikaanse regering, waarin ze overeenkomen zich aan te sluiten bij de Amerikaanse doelstellingen voor de bescherming van AI
Onder leiding van de Amerikaanse overheid heeft Microsoft een overeenkomst gesloten om vorig jaar samen te werken met een bedrijf uit de Emiraten, G42, in ruil voor het feit dat G42 Huawei-apparatuur uit zijn systemen heeft verwijderd en andere stappen heeft ondernomen.
De regering-Biden zou de komende dagen meer regels kunnen uitvaardigen met betrekking tot chips en AI, waaronder een uitvoerend bevel om de binnenlandse energieopwekking voor datacenters aan te moedigen, en nieuwe regels die tot doel hebben de meest geavanceerde chips uit China te houden, mensen die bekend zijn met zeiden de beraadslagingen.
Deze laatste regel is een reactie op een incident vorig jaar waarin Amerikaanse functionarissen ontdekten dat Huawei, een Chinees telecombedrijf onder Amerikaanse sancties, componenten voor zijn AI-chips had verkregen die waren vervaardigd door een toonaangevend Taiwanees chipbedrijf, in strijd met de Amerikaanse exportcontroles.
De aankondigingen maken deel uit van een reeks nieuwe regels die de regering-Biden haastig uitvaardigt voordat de presidentsverkiezingen beginnen, terwijl ze probeert de mazen in de wet te dichten en haar erfenis op het gebied van het tegengaan van de technologische ontwikkeling van China te versterken. De regering heeft nieuwe beperkingen opgelegd aan de export van apparatuur voor het maken van chips naar China en andere landen, voorgesteld nieuwe beperkingen voor Chinese dronesnieuwe Chinese bedrijven toegevoegd op een militaire zwarte lijst en haastte zich ernaar compleet nieuwe subsidies voor de Amerikaanse chipproductie.
Maar de AI-regelgeving die maandag is uitgevaardigd, lijkt een van de meest ingrijpende en consequente van deze acties te zijn. Kunstmatige intelligentie verandert snel de manier waarop wetenschappers onderzoek uitvoeren, hoe bedrijven taken verdelen tussen hun werknemers en hoe legers opereren. Hoewel AI veel nuttige toepassingen heeft, zijn Amerikaanse functionarissen zich meer zorgen gaan maken dat het de ontwikkeling van nieuwe wapens mogelijk zou kunnen maken, landen zou kunnen helpen dissidenten in de gaten te houden en op andere wijze het mondiale machtsevenwicht zou kunnen verstoren.
Jimmy Goodrich, een senior adviseur voor technologieanalyse bij de RAND Corporation, zei dat de regels een raamwerk zouden creëren voor de bescherming van de Amerikaanse veiligheidsbelangen, terwijl bedrijven toch in het buitenland zouden kunnen concurreren. “Ze zijn ook toekomstgericht en proberen de door de VS en bondgenoten geleide toeleveringsketens te behouden voordat ze naar de hoogste subsidiebieder worden verplaatst”, zei hij.
Alexandra Stevenson bijgedragen rapportage uit Hong Kong.
